12月2日,流传出一份EB-5最新的草案版本,草案名称是“American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016”,与9月份的Goodlatte的HR 5992提案同名,所以能够确认的是该草案,是众议院司法委员会主导的,EB-5改革提案的最新版本。
读完后感觉这是一份乡村改革派极力追求妥协的一份方案,同时其中对于投资者利益保护也是最为强化的一个版本。今天,主要谈谈这个版本的特别之处,前几次新提案中,重复多次的部分,一概忽略不计。
1. 生效日期:
1.1 即时生效,不回溯,资金来源/投资者保护等90天内生效,TEA认定等可延长120天。
1.2 EB-5区域中心法案一直延期到2022年9月30日,一共六年。
2. 签证配额:
2.1 签证总额,不是年度1万张,是7.1%(这里应该理解为EB签证类别下,正好1万张),也许预留了以后跟随EB类签证数量变化的可能;
2.2 预留签证,给乡村和城市欠发达地区预留签证,2018财年各7.5%,2019财年开始各15%,也就是第一年各750张,第二年各1500张;
2.3 预留签证如果用不完,下一年度继续留给同一类别,再下一年度就开放给所有类别使用;
这里,乡村改革派,向城市派大步退让。
3. 最低投资额:
分3步走(“优待投资区域”/和非“优待投资区域”):
3.1 开始时,65万/70万;
3.2 17年10月1日之后,75/85万;
3.3 18年10月1日之后,80/100万;
这里,乡村改革派,同样向城市派大步退让。涨价逐步涨,同时差额缩减到20万。
4. 优待投资区域:
4.1 符合低投资额的项目为:基础建设项目/生产制造项目/城市优先区/乡村地区/TEA地区
4.2 TEA地区,极大压缩为:城市优先区/乡村/废弃军事基地
4.3 城市优先区:要求,每个人口统计区,都能满足如下三个条件:失业率高于150%/贫困率至少30%/家庭收入中位数低于当地60%;
这里,乡村改革派,死守底线,要求城市项目,每个人口统计区都要满足失业率或者贫困数据,将基本毙掉当前所有城市的TEA项目;
5. 投资者保护:
5.1 善意EB-5投资者的移民利益保护:区域中心关停的180天内,可以转投新的区域中心或项目,保持老的优先日,并且可以使用第三方的赔款(诸如保险等)来投资。
5.2 资金监管:首次提出,要求区域中心加强EB-5资金监管和使用,并提出明确要求;
5.3 随行子女年龄保护:零时绿卡身份被终止,但是如果在一年内再次递交,可以保持21岁以内的年龄;
6. 排期相关:
6.1 签证配额,没有变化;
6.2 继续保持该条款,即递交I-526之后,能够在2年后直接递交I-829,缩短排期等待之间,变相解决一定的排期之困。
从这份草案内容来看,乡村改革派在TEA认定上死守只能一个人口统计区的底线,但是在投资款和签证分配上,做出了有史以来最大的的让步。
就所获消息而言,乡村改革派,非常期望能够妥协达成一份EB-5行业长治久安的协议,下面就看城市既得利益派,如何接棒了。
又到12.9,年年狼来了,狼何时能来?一起期待吧!
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