在EB-5排期困扰下,如何判断跟随子女是否超龄?
发布时间:2016-11-10

随着美国EB-5投资移民签证类别正式进入排期时代,如何计算子女是否超龄一直是困扰众多投资人的难题。今天,小编就来为大家分享一篇关于子女超龄计算的文章。

在此之前,我们先来了解下超龄保护的基本概念:

1.超龄儿童保护法(CSPA)

移民法规定21周岁以下的子女可以作为副申请人随同父母移民。但是部分子女在等待移民局审理过程中生理年龄慢慢增长,超过了21周岁,面临着不能随同家人移民的境遇。为维护这部分孩子的利益,2002年,国会通过了超龄儿童保护法,来保护他们免受审理过慢的影响。

2.什么样的孩子可以享受到超龄保护?

2015年11月18日,外交事务指南 9 FAM 502.1-1(D)(4)明确了CSPA Age(超龄儿童保护年龄)的计算方式。

外交事务指南(Foreign Affair Manual ,缩写FAM)中陈述:只有当申请人真正获得签证配额的时候,才能够去计算孩子的CSPA年龄。

计算的方式为:获得签证配额时孩子的实际年龄 - I-526审理时间= CSPA年龄

3.如何定义获得签证配额的时间?

FAM中写道:the date on which the priority date became current in the Application Final Action Dates and the petition was approved, whichever came later.

也就是说,排期排到的时间和 I-526通过日,哪个靠后就是获得签证配额的时间。

* 这里的排期排到,指的是投资人的优先日早于签证排期表A中截止日的那个月的第一天。

例如,投资人的优先日是2014年1月30日。

2016年3月A表的排期截止日是2014年1月22日,优先日晚于截止日,排期尚未排到。

2016年4月A表的排期截止日是2014年2月1日,优先日早于截止日,申请人排期排到的时间就是2016年4月1日。

所以,对于I-526申请在2015年5月1日排期开始前通过的投资人来说,由于当时没有排期,不存在是否排到的问题,获得签证配额的日期=I-526通过日。

CSPA年龄=I-526通过时子女的年龄- I-526审理时间=I-526递交日子女的年龄

所以,只要递交I-526申请时子女的年龄小于21周岁即可。

但是,对于I-526申请在2015年5月1日后通过的投资人来说,由于排期排到时通常I-526已经通过,所以获得签证配额的日期=排期排到的日子。

CSPA年龄= 排期排到时候子女的实际年龄- I-526审理时间

此时CSPA年龄<21 周岁即受到超龄保护,可以获得签证。CSPA年龄>21周岁,即为超龄。

必须提醒的是,在获得签证配额的时间(Visa Available Day)后的一年内,必须完成Seek to Acquire 的动作(即递交DS-260或者I-485申请)才能够顺利获得移民签证。

NVC

目前大部分申请人在I-526通过后3-6个月左右,还是能够正常收到NVC 的缴费通知(NVC Fee Bill),即使申请人的优先日还没有被排到。特别在排期刚开始后的一段政策混乱期内, 部分申请人无论超龄与否都收到了NVC Fee Bill 。

针对这种情况,业内律师分为两派意见:

意见一:缴纳NVC费用将再次冻结子女的年龄。

这些律师认为理论上来说,审理期间子女的年龄都是不增长的,所以只要缴费,就意味着NVC阶段的开始。即使NVC不发 Fee Bill,律师还是会想办法,以邮寄汇票等形式为客人缴纳NVC费。

目前这种意见尚未获得移民局或者NVC的确认回复,相较而言,意见二更为保守,并且也有相关法令支撑。

意见二: 缴纳NVC费用不会在移民意义上延缓子女年龄的增长。

这派律师的意见是,NVC可能允许申请人在获得签证配额的时间之前就递交DS-260申请,但是该申请的审理时间并不能从实际年龄中被扣除。

该意见在子女年龄计算上更为保守,但基本与上文的外交事务指南以及NVC目前的实际操作相符。

NVC当前的策略

对于生理年龄已经超过21周岁的副申请人,暂不发出Fee Bill,因为NVC在申请人的优先日被排到之前,无权审核其是否受到超龄保护。没有权力做计算,意味着不能减去审理时间。即使该副申请人显然不会超龄,只要他生理上已经到达21周岁,Fee Bill 就不会被发出。这种情况下,该副申请人只能等待排期排到后,再来要求NVC或者领馆添加上自己的名字。虽然律师认为NVC这样的操作是对法律的曲解,并且已经递交了书面的更正申请。但是很遗憾,就其固执的过往历史来看,NVC不会轻易改动他们的判定标准。

I-485

I-485(在美调整身份申请)与NVC不一样,在美国的EB-5申请人要调整身份,其优先日必须在移民局I-485排期表的截止日之前。

这里再次普及一下签证排期表的常识:

表A:决定是否被分配到签证配额

表B:决定是否能递交IV阶段申请(NVC 或I-485)

表B在2015年后半年被短期启用后,于2015年12月被停用至今。每个月,表A和表B的时间还会正常更新,在数据更新后的一周内由移民局决定是否启用表B。

启用表B的时候,I-485的排期表和表B一致。表B停用的时候,I-485的排期表和表A一致。

4.如何预测孩子是否超龄?

教大家一个公式:子女21岁生日 + I-526审理时间= 超龄警戒线

超龄警戒线意味着,截止到这个时间,如果投资人的优先日还没有被排到,孩子就会超龄。

举个例子,投资人孩子的生日是1994年12月15日:

21岁生日时间是2015年12月15日。

I-526 申请于2014年4月9日递交移民局,即优先日为2014年4月9日。

I-526通过时间为2015年8月9日。 I-526审理时间为16个月。

所以,他的超龄警戒线= 2015年12月15日+ 16个月 =2017年4月15日。

到2017年4月15日为止,如果该家庭的优先日还没有被排到(A表排期截止日还没有推进到2014年4月9日之后),则意味着孩子超龄。

以目前的排期来看,16岁以下子女跟随父母办理EB-5比较安全,如果已经超过16周岁,最好作为主申请人来办理。津桥移民专家提醒各位投资人家长,为了规避美国EB-5投资移民涨价、排期等因素对子女申请带来的影响,应尽快选择好的移民机构和投资项目,迅速递案才是最正确的决定。

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