美国投资移民在申请的过程中以市场为导向，完全市场化运作，没有任何官方数据表明政府参与了具体的商业行为。美国移民专家表示，投资资金的返还和绿卡的取得由不得政府做主，也由不得基金公司、律师、中介机构、申请人做主。在整个申请投资移民的链条中起到决定性作用的是项目执行团队，即通常所说的项目方。
据了解，在EB-5的申请流程中，有一条“底线”，那就是投资者的I-526申请获批后，50万美元才能从监管账户划入项目，如果I-526申请被拒绝，那么投资款从监管账户划出，归还给投资者。这条“底线”本应该是所有区域中心都需要遵守的，但个别区域中心还是会触碰“底线”。
“EB-5资金总是安全地存放在受保护的监管账户中，美国移民局未批准投资人本人的I-526申请，不会放款。”在其看来，区域中心只有严格遵守这一点，投资人才有保障，一旦区域中心在投资人本人的I-526申请没有获批之前就放款给开发商，想要追回投资款是相当困难的。这一点，正是设置监管账户的意义所在。
