2016年9月30日将至，现任美国国会参议院参议员、参议院财政委员会首席成员Grassley先生又来了。之前，就有消息称他的新法案，基本已经完稿了。这边就流传出了，日期为7月1日的，新提案的草案版本。

从新版本的名称来看，还是叫做：American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015，这是去年S.1501法案的延续。

现在，Grassley议员带着比S.1501，去年所有版本提案/草案更加严苛，欣然而至。

这份31页的草案中7大章节，主要内容在第2、3和4章，我们按照条款出现的顺序，将比较重要的内容做个解读：

第二章

1. EB-5区域中心法案，延长5年，至2020年9月30日;

2. EB-5所能用的间接就业，最多为90%;(这条去年争议很大，现在还在，大型基建项目，可能会很受伤)

3. 非EB-5资金所创造的就业，不能超过EB-5投资者所能使用的就业的30%;(新限制条款)

4. 租户就业不计入EB-5所创造的就业中;

5. 区域中心的文件，按照1933年证券法，需要到SEC去注册;(貌似会很严格，但是还需证券律师来解读)

6. 项目方给投资者的文件，需要包括：

1)所有环节中收到费用/钱的人(名称/联系方式);

2) 披露过去十年的法庭记录等;

7. 区域中心年度报告审核制度，明细严苛;

8. 对于区域中心/JCE/NCE所有人的限制(不能有欺诈犯罪记录等);

9. 对外国人和企业的限制：

1 )区域中心所有人或者间接控制人，必需是公民或者绿卡持有者;

2 )外国政府所拥有的企业不能参与到区域中心;

10. 所有EB-5的融资行为，被界定为美国本土发生的行为，受美国司法管辖;(这条去年草案就有，被认为SEC加强监管的条款)

11. 区域中心的认证过程，更加细化：

第一步，初审授权

第二步，年度审核授权

区域中心不合规的后果：

暂停 - Suspension(此为新规定)

终止 - Termination

12. 区域中心诚信基金年费，每年2万美金：

1 )三分之一以上，用于审计和现场审查;

2 ) 三分之一以上，用于海外调查：

海外市场宣传促销活动的调查(也就是说要到中国来核实销售活动是否合规)

投资者合规的调查(也就是说可能要现场核查投资者的资金来源)

其余资金用于，区域中心的合规性审查以及面试

13. 第三方营销机构的管理(新要求，也就是说要开始监管海外的中介)

1 )要求到USCIS注册

2 )年度报告，并提供名称、地址、主管、分支、邮件和电话等信息

14. 资金来源

1 )要求7年税单(去年提案也是如此，不过个人来说没有特别提供的目的和作用)

2 )海外转款，需要提供专款人的身份证明;

3 )赠与，只能是近亲属;

4) 贷款，只能来源于美国金融监管机构认可的，有信誉的，银行或者贷款机构;

第三章

1. 获得有条件绿卡之后，2周年的前90天，可以递交I-829申请;(同现在一样)

2. 递交I-829新规定：只要526批准后两年，即便排期还没轮到，也没登陆，也可以直接递交829，以后登陆或者485后直接拿正式绿卡;(最大利好，缓解排期)

第四章

1. 为TEA地区，预留5000张签证;(撇开城市和乡村帮的最大争议)

2.TEA的认定，为2年有效，续期的话继续为2年;(更合理)

3. 最低投资额，TEA：80万，非TEA：120万;

4. 调价机制：

1) 由DHS(国土安全部-移民局上级部门)部长和劳工部部长商量，随时可以调价;

2) 如果5年未调，每5年自动按照物价指数来调整。

最后简单总结：

1. TEA以及签证如何分配，这个去年城市帮和乡村帮激战的焦点，这个草案，完全模糊化了，可见Grassley议员特别想达成一个可行的妥协的法案;

2. 全文，到处可见SEC，证券合规已经到了再不能更重要的地步;

3. 海外中介机构的报备，以及销售环节的披露，已经到了不能再明细的地步;

4. 区域中心所有活动的监管，明确而严苛;

5. 投资者的资金来源准备，进一步收紧;

6. 最大利好为，虽然签证数不能放宽，但是I-829可以提前递交，缓解排期之痛。

现在就此判断，这份草案能否再像去年一样，掀起行业的巨大震动还为时过早。不过可以确定的是，2016年9月30日，一定会到来。那么，50万美元低价投资移民美国只有最后2个多月的窗口时间，申请人必须完成投资，提交申请，才能享受现行移民政策的优惠。考虑到排期等待时间将日益延长，津桥移民在此提醒广大客户，请尽早把握最后的时间，早投资，早移民!

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