近几年，关于美国EB-5投资移民的变政与延期的讨论和猜测， 源源不断，热闹非凡。仅2017年就从4.28到9.30再到12.8，被称为“狼来了”的EB-5区域中心法案改革，究竟何时落地?

　　2017年12月2日，众议院拨款委员会主席Rodney Frelinghuysen提出议案：计划将美国拨款法案延期至12月22日，被打包进拨款法案的EB-5区域中心法案也随之延期。

　　那么，为什么RC法案需要延期?

　　EB-5移民法案的有效期是永久的，但EB-5区域中心法案(即RC法案)是有固定有效期的。1990年，国会设立EB-5移民法案，规定其永久有效。1992年，国会通过EB-5区域中心试点计划(之后被正式称之为EB-5区域中心法案)，将区域中心制度引入EB-5移民体系，并设立了5年的有效期。之后RC法案到期，再由国会进行协商投票，决定是否继续实施或改革。

　　RC法案是如何延期的呢?

　　2015年之前，在每次RC法案到期之前，国会都会花费大量时间以及精力，对RC法案进行审查和评估，最终做出决策，是否改革或继续延期。

　　2015年之后，国会议员中EB-5的支持者，为了获取更广泛的利益，将RC法案直接打包进美国拨款法案或持续拨款决议。一旦拨款法案通过，RC法案也能随之顺利延期。

　　下图是RC法案延期授权历史记录：

　　备注：

　　1. 深蓝色部分开始于RC法案的实施日，止于到期日;

　　2. 浅蓝色部分反映了RC法案最早的三次延期情况，相继从5年延期至7年，然后10年，然后15年;

　　3. 美国EB-5区域中心法案最近一次是从2017年的9月30日延期至2017年12月8日。

　　RC法案延期的可能性究竟有多大?

　　美国拨款法案，旨在决定是否继续为美国联邦政府的日常支出提供资金。这些特定支出涵盖了政府日常运作、官员工资、民生工程以及外事活动。对于确保国家安定、美国经济发展以及美国民众而言，为联邦政府持续运作提供资金都显得至关重要。一旦拨款法案被叫停，美国联邦政府就会关门停摆。由此可见，现行RC法案或将继续搭车延期至12月22日。

　　美国EB-5的未来：路在何方?

　　津桥专家点评：

　　此次延期提案的有效期为短短的两周，国会议员们对EB-5存在很多争议和分歧。长期以来，社会各团体、各阶层的农村派与城市派对议员们的游说，包括资金门槛(最低投资金额从50万美金上升至82.5万美金)、TEA界定(将城市排除在TEA范围内)等，变革的紧迫性已经越来越明显。

　　RC法案将延期至12.22，目前看并不存在阻碍。至于12.22之后，是否会再次延期至2018.1，是否会再次搭车美国拨款法案再次通过延期，现在还是未知数。

　　有消息称，关于RC法案是否延期，以及是否会出现改革，国会将于下周进行公开投票。

　　但无论如何，延期两周，也是权宜之计;EB-5变革，势在必行。

　　我们现在唯一能做的，就是早申请，早占名额，争取搭上EB-5低投资额的最后一趟顺风车。