备选方案2: 寻找办法，使资金在成熟期间不再回到NCE或贷方。不清楚的地方一直是USCIS如何看待在I-829被裁定之前，资金就回到NCE或贷方时的情况。重要的是，只是因为我们偿还了新的商业企业，这并不意味着我们在投资交易中已经把NCE的投资者还款或赎回了。但USCIS表示的关切似乎是资金在NCE一起，所以存在着不可逾越的赎回风险。所以为了管理这个风险，有很多不同的方法不让资金转回NCE。

　　· 备选方案 3: 坚持我所说的法律规定，移民局应该适用这种法律，使钱可以在成熟时回到NCE，尽管事实上并非所有的I-829都被审核并持有，直到I-829被裁定为止，投资者在这个时候的资金有被赎回的。

　　· 备选方案 4: 在同上观念，允许资金回到NCE，然后重新部署/投资。 现在，重要的是要说明我所说的法律是一回事，而不是我建议客户的。

　　律师意见：

　　我的前提是认为法律说的是什么并不重要，因为我不是批准人。而是否批准是由官方决定。 我们可以试着改变政府的心意，但在那之前。重要的是决策者认为法律的定义是什么。

　　我们应该能够遵守这些规定，并了解跟执行这些规定，但现在很多规定不清楚也不完整，其中还有一些是公然错误的，因为法令由于某些重要的新法规的写入而发生了变化，也没有把旧的法律更改。 所以造成了很多混乱。

　　关于I-526阶段的法律规定，EB-5的资金必须投入NCE。 不过在 'Matter of Izummi' USCIS说，在区域中心赞助下的间接安排的情况下，必须向最具影响力的企业提供全额的资本，用于创造就业。我认为这指的是JCE：创业企业。EB-5的资金不能消散或保留，而必须提供给该JCE，并将其置于风险之中。在I-526阶段，EB-5投资者必须正在进行投资。所以你必须证明这笔钱在JCE中将会面临风险。

　　然后在I-829阶段结束时，规定字面上说：“投资者坚持[上述两段]中描述的行为。” 上面的第一段指的是NCE必须已经通过EB-5投资者合资成立的要求。 那么这个要求在2002年的法定修正案中被删除了。

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