2017年8月1日，参议员Tom Cotton与David Perdue推出了一项大砍合法移民的提案，即《改革美移民强化就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)，简称“RAISE法案”。提案建议用“积分系统”取代现在的“低端移民体制”。该提案获得了美国总统川普的大力支持，许多客户都在询问这份提案对EB-5行业究竟有何影响，今天，咱们再来总结一下：

· RAISE法案将大砍合法移民

· 所有职业移民类别，包括EB-5，都将改为积分制

· 申请人需要满30积分才能移民美国

· 投资人投资135万美元到美国新商业企业得6分

· 投资人投资180万美元到美国新商业企业得12分

· 不管是投资135万美元还是180万美元，投资人都必须维持投资至少3年

· 不管是投资135万美元还是180万美元，投资人必须积极参与商业企业的管理，并以此作为主要职业

· 取消多元化移民签证，目前该签证的年度配额是55,000张

RAISE法案对于EB-5投资人设置的主要障碍在于“积极管理”方面。EB-5计划之所以能够成为美国经济重要的资金来源而得以发展，主要是因为其对投资人参与管理的要求相当宽松。虽然投资人不能完全做“甩手掌柜”，但也不必积极参与管理。毫无疑问，积极管理商业企业的要求将大大降低EB-5计划的实用性，因为这种做法将使满足要求的人限制为企业家，而非投资人。

另外，尽管共和党普遍赞成积分体系，但该提案不太可能向前推进，因为像参议员Lindsey Graham和Ron Johnson这样有影响力的共和党人都反对这一提案。保守派媒体Federalist指出，如果RAISE法案通过并成为法律，后果将会很严重，因为先进企业将在雇佣员工时面临新的障碍，让中国、印度和欧洲的企业在贸易上更具竞争优势。移民总数将大大减少，但非法移民可能会增加。总之，美国经济将遭受重创。

如此同时，EB-5计划的关键问题在于计划的长久延期，以及增加年度签证配额，以满足需求和缓解排期。

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