9月30日后区域中心计划还将存在吗?这个问题将被美国参议院领袖们在9月26日预定的联邦政府延续预算开支方案投票前就得到解决。一个可能性是原封不动的对EB-5区域中心计划延期将是政府预算提案的一部分。就EB-5这个议题可能不会在全院表决。

允许仅投资50万美元就能给整个家庭带来绿卡的EB-5区域中心计划将于9月30日终止。而投资100万美元的EB-5直接投资法律由于是永久性法律，在9月30日后仍将永久性的存在。

目前僵局的背后是一个静悄悄却非常激烈的斗争。包括众议院和参议院两院的司法委员会的领袖们强烈要求EB-5区域中心计划必须先进行重大改革才能延续。获得了巨大经济利益的大城市利益集团(以德州联邦参议员John Cornyn和纽约州联邦参议员Chuck Schumer为代表的议会党团领袖们)则寻求一个“干净”的延期，用华盛顿的政治术语来讲，就是没有任何附加条件或不进行修改。

改革派包括来自爱荷华州的联邦参议员Chuck Grassley(共和党)和佛蒙特州联邦参议员Pat Leahy(民主党)，还有来自弗吉尼亚州的联邦参议员Bob Goodlatte(共和党)和密执根州联邦参议员John Conyers(民主党)。他们是权利巨大的司法委员会主席或者都是两院司法委员会的资深成员，立法事务均由这两个委员会负责处理。

改革派提议了两个主要方案：第一个被称为“诚信条款”用来公开流程并且根除腐败;另外一个变化是项目地点TEA(目标就业区)的认定规则。目前这种有争议的TEA主要在繁荣的大城市(如参议员Schumer和 Cornyn所代表的地区)。改革派想让钱流向边远农村和经济萧条地区，这也是当时创立区域中心计划的初衷。

与此同时，另外一位非常资深的民主党籍加州联邦参员Dianne Feinstein女士则呼吁将区域中心计划废除。

如果是一个“干净”的延续，问题将是这个延续将会是多长?几周、几个月，一年还是多年?如果能够得以延续的话，改革者将不断施压以使得该计划延续很短暂。另外一个可能性是这个EB-5区域中心计划的主要部分将被废除，将来重新在以某种形式恢复回来。

如果美国参议院在这个问题上进度比众议院快，那么众议院就会被动的只能在压力下接受参议院的决定，这样不至于导致联邦政府关门。共和党国会领袖不愿意再来讨论政府关门的事情，这曾经让他们吃过大亏。(作者为美国移民研究中心负责人)

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